Author: Work
Company: SPecialiST RePack

АДМИНИСТРАЦИЯ 
НАХРАТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2017 года	№147 
Об утверждении муниципальной  программы «Обеспечение пожарной безопасности Нахратовского  сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области на 2018 - 2020 годы»

	В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, законом Нижегородской области от 5 октября 2017 года №108-З «О внесении изменений в закон Нижегородской области «О бюджетном процессе в Нижегородской области», решением сельского Совета Нахратовского сельсовета Воскресенского муниципального района от 24 июля 2013 года №12 «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Нахратовском сельсовете Воскресенского муниципального района» (с изменениями, внесенными решением сельского Совета от 29 декабря 2015 года №35 «О внесении изменений в положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Нахратовском сельсовете Воскресенского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением сельского Совета Нахратовского сельсовета от 24 июля 2013 года № 12)  постановлением администрации Воскресенского муниципального района от 31 декабря 2013 года №1787 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра муниципальных программ Воскресенского муниципального района Нижегородской области», постановлением администрации Воскресенского муниципального района от 6 июня 2016 года № 511 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Воскресенском муниципальном районе Нижегородской области», администрация Нахратовского сельсовета постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности  Нахратовского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области  на 2018 – 2020 годы».    
2. Признать утратившим силу постановления администрации Нахратовского сельсовета  №39 от 07. 12. 2015 г. «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности Нахратовского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области   на 2016 -2018 годы»» и № 30 от 23. 03. 2017 года  «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности Нахратовского сельсовета  на 2016-2018 годы», утвержденную постановлением администрации  Нахратовского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области от 07 декабря  2015 года № 39»                                        
3.Разместить настоящее постановление в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет  на официальном сайте администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области    
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации                                    		                   С. Н. Солодова

Утверждено
постановлением администрации
Нахратовского сельсовета
 Воскресенского муниципального района
Нижегородской области сельсовета  
от 21.11.2017 № 147

Муниципальная программа 
«Обеспечение пожарной безопасности Нахратовского  сельсовета Воскресенского муниципального района нижегородской области на 2018 - 2020 годы»
(далее – Программа)

1.Паспорт Программы
Наименование Программы | «Обеспечение пожарной безопасности Нахратовского сельсовета» на 2018 - 2020 годы.

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Воскресенского муниципального района Нижегородской области» на 2018 - 2020 годы.

Заказчик Программы | Администрация Нахратовского сельсовета
Основные разработчики Программы | Администрация Нахратовского сельсовета
Куратор Программы | Глава администрации Нахратовского сельсовета
Исполнители Программы | Администрация Нахратовского сельсовета, П0
Цель Программы | Реализация прав граждан Нахратовского сельсовета на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности по линии противопожарной защиты, создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Нахратовского сельсовета, уменьшение гибели и травматизма, а также размера материальных потерь от пожаров.
Задачи Программы | 1.Обеспечение пожарной безопасности.
Сроки и этапы реализации Программы | 2018 – 2020 годы. Программа реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования | Годы (тыс.руб.)
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего за период реализации

Объемы финансирования, заложенные в МП, являются предварительными. Конкретные расходы будут установлены в соответствии с решением Земского собрания о бюджете муниципального района на соответствующий год и приведены в соответстие не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу

Бюджет сельсовета | 1298 | 1486 | 1540 | 4324
Местный  бюджет | 0 | 0 | 0 | 0
Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0
Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0
Всего | 1298 | 1486 | 1540 | 4324

Методы реализации Программы | Разработка перечня конкретных действий исполнителей программы

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

- количество пожаров (шт.) – 2;
- среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности (мин.) - 10/20;

Система организации контроля за исполнением муниципальной программы | Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация Воскресенского муниципального района Нижегородской области.

Индикаторы достижения цели муниципальной программы

1. Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%);
2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 1 тысячу населения (%);

2.Текст Программы
2.1.Содержание проблемы
Сферой реализации муниципальной программы является обеспечение пожарной безопасности.
В настоящее время обстановка в Воскресенском муниципальном районе с пожарами, в результате которых гибнут люди, по-прежнему остается сложной. Одной из главных причин такого положения дел является недостаточность выделяемых ассигнований на осуществление противопожарных мероприятий на объектах различного назначения, а также низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Пожарная техника муниципальных  формирований по 2-3 раза выработала предусмотренный ресурс, размещается в неприспособленных помещениях, подразделения не имеют соответствующих лицензий на право осуществления данной деятельности. 
На сегодняшний день 7 населенных пунктов Нахратовского сельсовета Воскресенского муниципального района не обеспечены подъездами с твердым покрытием, 3 - недостаточным количеством воды для целей наружного пожаротушения, 4 населенных пунктов не входят в 20-ти минутный временной интервал реагирования пожарных подразделений Воскресенского гарнизона пожарной охраны.    Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления района, предприятий (организаций).
2.2.Цели и задачи Программы
Основной целью реализации Программы является реализация прав граждан Нахратовского сельсовета на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности по линии противопожарной защиты, создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Нахратовского сельсовета, уменьшение гибели и травматизма, а также размера материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Достижение цели Программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере обеспечения пожарной безопасности реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующей задачи:
1.Обеспечение пожарной безопасности.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы 

2.4.Управление программой и система организации контроля за ее исполнением
Куратором муниципальной программы является – Администрация Нахратовского сельсовета.
Куратор несёт ответственность за подготовку, реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, в целом.
Куратор Программы:
-осуществляет координацию взаимодействия исполнителей по вопросам разработки и реализации Программы;
-обобщает и анализирует отчёты исполнителей о финансировании Программы, отчёты о ходе реализации Программы.
Исполнитель Программы:
-несёт ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;
-осуществляет проверку достоверности представления сведений о софинансировании мероприятий Программы за счёт средств внебюджетных источников;
-представляет информацию Куратору программы: ежеквартально для составления сводного отчёта о финансировании Программы, ежегодно - отчёт о ходе реализации и финансировании Программы.
Для проведения текущего мониторинга реализации Программы Куратор представляет в отдел экономики, прогнозирования и ресурсов:
1)в срок до 20 августа - информацию о финансировании Программы за полугодие;
2)в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - отчет о ходе реализации и финансировании Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Воскресенского муниципального района Нижегородской области.
Отчет о реализации Программы рассматривается сельским Советом в составе отчетности об исполнении бюджета сельсовета. 

2.5.Система программных мероприятий
Таблица 1
№           п/п | Наименование мероприятий | Категория расходов | Сроки выполнения | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)тыс.рублей
| | | | | | 2018 | 2019 | 2020 | Всего
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6 | 7 | 8 | 9
Цель Программы: Реализация прав граждан Нахратовского сельсовета на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности по линии противопожарной защиты, создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Нахратовского сельсовета, уменьшение гибели и травматизма, а также размера материальных потерь от пожаров. | Всего, в т.ч. | 1298 | 1486 | 1540 | 4324
| Областной бюджет | - | - | - | -
| Местный бюджет | - | - | - | -
| Бюджет сельсовета | 1298 | 1486 | 1540 | 4324
| Прочие источники | - | - | - | -
Задача 1: «Обеспечение пожарной безопасности»
2.1. | Приобретение новых образцов пожарной техники, экипировки, снаряжения пожарных и медицинских средств (приобретение боевок, мотопомп). | Прочие расходы | 2018-2020 | Администрация Нахратовского сельсовета | Всего, в т.ч. | - | - | - | -
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | -
| | | | | Местный бюджет | - | - | - | -
| | | | | Бюджет сельсовета | - | - | - | -
| | | | | Прочие источники | - | - | - | -
2.2. | Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов Нахратовского  сельсовета (опашка населенных пунктов- км.). | Прочие расходы | 2018-2020 | Администрация Нахратовского сельсовета | Всего, в т.ч. | 10 | 10 | 10 | 30
| | | | | Областной бюджет | | | |
| | | | | Местный бюджет | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0
| | | | | Бюджет сельсовета | 0 | 0 | 0 | 0
| | | | | Прочие источники | 0 | 0 | 0 | 0
2.3. | Сохранение и развитие материально-технической базы ПЧ (закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, ГСМ, дрова, уголь) | прочие расходы | 2018-2020 | Администрация Нахратовского сельсовета, Елдежская  ПО, Нахратово  ПО | Всего, в т.ч. | 82 | 83 | 87 | 252
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | -
| | | | | Бюджет муниципального района | - | - | - | -
| | | | | Бюджет сельсовета | 82 | 83 | 87 | 252
| | | | | Прочие источники | - | - | - | -
2.4. | Обеспечение деятельности пожарной охраны д. Марфино, д.Елдеж | Прочие расходы | 2018-2020 | Администрация Нахратовского сельсовета | Всего, в т.ч. | 1206 | 1393 | 1443 | 4042
| | | | | Областной бюджет | | | |
| | | | | Местный бюджет | - | - | - | -
| | | | | Бюджет сельсовета | 1206 | 1393 | 1443 | 4042
| | | | | Прочие источники | - | - | - | -

2.6. Объемы и источники финансирования Программы
Таблица 1
Структура финансирования, тыс. руб.
Источники финансирования | Объем финансирования
| Всего | В том числе по годам

2018
год

2019
год

2020
год

Бюджет сельсовета, в том числе:
-капитальный вложения
-прочие расходы

4324

1298

1486

1540

Местный бюджет (на условиях софинансирования), в том числе:
-капитальный вложения
-прочие расходы

-

-

-

-

Областной бюджет (на условиях софинансирования), в том числе:
-капитальный вложения
-прочие расходы

-

-

-

-

Прочие источники, в том числе:
кап. вложения
-капитальный вложения
-прочие расходы

ВСЕГО: | 4324 | 1298 | 1486 | 1540
Объемы финансирования, заложенные в Программе, являются предварительными. Конкретные расходы будут установлены в соответствии с решением  сельского Совета о бюджете сельсовета на соответствующий год и приведены в соответствие не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

2.7.Индикаторы достижения целей
Таблица 3
Наименование индикаторов целей программы | Единицы измерения целей программы | Значение индикаторов целей программы
| | На момент разработки программы | По окончании реализации программы | Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации программы)
1.Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы. | % | 80 | 90 | 80
2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 1 тысячу населения. | % | 1,032 | 1,03 | 1,032

Промежуточные значения индикаторов целей муниципальной программы
Таблица 4

Наименование индикаторов целей 
программы

Единицы измерения целей программы

2018год

2019 год

2020год

1.Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы. | % | 80 | 85 | 90
2.Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения. | % | 1,032 | 1,03 | 1,0

2.8.Показатели непосредственных результатов муниципальной программы
Таблица 5
№ п.п. | Показатели непосредственных результатов | Единица измерения (шт.) | 2018 год | 2019 год | 2020 год
1. | Количество пожаров | шт. | 2 | 1 | 1
2. | Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности | мин | 10/20 | 10/20 | 10/20

2.9.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка планируемой эффективности муниципальной программы производится на основе алгоритма оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации мероприятий муниципальной программы с учётом объёма ресурсов, направленных на её реализацию, и будет определяться степенью достижения значений индикаторов целей.
Реализация муниципальной программы в полном объёме позволит:
1.Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.
2.Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Сокращение среднего времени (ниже нормативных) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности в 2018 году останется на прежнем уровне - 10/20 минут.
Эффективность реализации муниципальной программы определяется степенью достижения индикаторов целей программы. Оценка общественно-экономической эффективности муниципальной программы производится по индикаторам «количество лиц, погибших в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров» и «размер материального ущерба», являющимся важнейшими в системе выбранных индикаторов.
При расчете общественно-экономической эффективности использовался норматив социально-экономического ущерба от гибели в результате пожара одного человека в размере 3,8 млн. рублей.

1.Общественная эффективность

На момент разработки программы 
(2017 год)

2018 год

2019 год

2020 год

Индикатор цели программы: | | | |
Размер материального ущерба от пожаров и стихийных бедствий, тыс.руб. | 2500 | 2200 | 2000 | 1800

Показатель непосредственного 
результата:

-

1

1

Сумма предотвращенного социально-экономического ущерба в результате реализации муниципальной программы, тыс. руб. | | 3000 | 4300 | 4500

Общественно-экономическая 
эффективность

0,73

0,46

0,4

2.Общественно-экономическая эффективность

На момент разработки программы 
(2017 год)

2018
год

2019
год

2020
год

Индикатор цели программы: | | | |
Размер материального ущерба от пожаров, тыс. руб. | 2500 | 2200 | 2000 | 1800
Объем бюджетных средств, тыс. руб. | | | |
Расходы на реализацию программы, тыс.руб. | | | |
Общественная эффективность | | | |

3.Экономическая эффективность

На момент разработки программы 
(2017 год)

2018
год

2019 
год

2020 
год

Показатель непосредственного результата: | | | |
Сумма предотвращенного социально-экономического ущерба в результате реализации программы, тыс. руб. | | 3000 | 4300 | 4500

Показатель непосредственного 
результата:

Расходы на реализацию программы, тыс.руб. | | | |
Экономическая эффективность | | | |
2.10.Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
муниципальной программы, и мероприятия по их снижению
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относится:
-отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных программой;
-изменения законодательства;
-рост числа обслуживаемого контингента;
-форс-мажорные обстоятельства.
В целях снижения негативного влияния выше перечисленных факторов на реализацию программы планируется проведение текущего мониторинга выполнения работ, оперативное реагирование на изменения областного законодательства в части принятия соответствующих муниципальных нормативных правовых актов и т.д.